山东省文化和旅游厅关于2026年文物保护工程中期评估工作情况的通报

公告摘要

公告正文

各市文化和旅游局，厅有关直属文博单位:

为加强文物保护工程  项目管理和质量监督，根据《中华人民共和国文物保护法》《文物保护工程管理办法》等有关要求，我厅对烟台、淄博、泰安、济宁4个市的部分文物保护工程开展了中期评估。现将有关情况通报如下：

一、基本情况

本次评估采用现场踏勘、资料审核、座谈交流相结合的方式，共抽取12项文物保护工程，围绕管理程序、施工组织、工程效果与质量、施工资料等进行全面评估。经研究，评估合格9项，基本合格2项，不合格1项(详见附件)。

二、经验做法

各地在项目实施过程中积累了一批经验做法，可结合工作实际予以借鉴。

(一)业主单位高度重视、全程参与。烟台市芝罘区文化和旅游局安排专人负责工程管理，开工备案及时，关键节点全程参与；烟台市蓬莱区文化和旅游局加强参建单位和项目负责人资质审查，采取“四不两直”方式开展工地检查，同步核查施工、监理资料，留存较为完整的影像档案。

(二)注重研究论证和前期试验。烟台西炮台保护修缮工程实施过程中，施工单位发现墙体土样强度较高，谨慎组织开展修缮材料和施工工艺研究，制作160余块试块，核验修缮材料强度指标，制作工艺样板墙，达到一定强度标准后再着手实施。

(三)规范施工组织。桓台县新城镇耿家大院二期维修保护项目实施过程中，安全生产管理制度健全，施工现场科学围挡封闭，“五牌一图”标识清晰，临时用电设置规范，消防设施配置齐全，木材堆放、油饰作业分区设置，安全教育和培训落实到位。

三、存在问题

部分项目在实施过程中不同程度存在以下问题：

(一)项目管理不规范。主要表现在：进行“二次财评”，招标控制价设置不合理，工程预算不足；未明确施工、监理单位及项目负责人的资质资格标准；未签订勘察设计合同，后期项目结算存在民事纠纷隐患；施工前未组织图纸会审、设计交底以及现场复核，工程变更不合理。

(二)施工组织混乱。主要表现在：总体上，施工组织设计套用通用模板，未结合项目特点进行编制，针对性、实操性不强，个别项目存在与本工程无关的冗余内容。施工单位项目负责人在岗履职率总体偏低；施工现场未按标准设置五牌一图，临时道路、材料加工场地、新旧构件堆放区域划分不清、堆放混乱；施工现场脚手架搭设不规范，踏板搭接处缝隙偏大，未按规范设置斜撑、剪刀撑，未悬挂安全防护网；施工期间对屋面、地面等文物部位临时防护措施不到位，构件拆卸未逐一编号登记。

(三)“不改变文物原状”理念未得到深入贯彻。主要表现在：屋面挂瓦、墙面抹灰、墙体勾缝等传统工艺未得到有效传承，工程效果与文物原貌不符；隐蔽工程未严格按照设计图纸施工，擅自采用非传统工艺、材料进行修缮。

(四)施工资料不规范。主要表现在：工程洽商、设计变更、材料进场查验记录、隐蔽工程验收记录等过程资料缺失；施工日志、监理日志存在后补现象，开工时间、关键工序实施时间等信息前后矛盾。

各市文化和旅游局要督促业主单位对照评估反馈意见逐条整改，重点抓好基本合格、不合格工程的整改落实，整改完成后及时组织复核。要切实履行属地监管责任，举一反三，加强辖区内各级文物保护工程全过程监督指导。各市于12月15日前，将本辖区本年度工程中期评估报告报送我厅。

附件：文物保护工程抽查评估结果

山东省文化和旅游厅

2026年10月30日

附件

文物保护工程抽查评估结果

(一)桓台县新城镇耿家大院二期维修保护项目

业主单位：桓台县文化和旅游局

勘察设计单位：济南齐鲁园林古建筑工程公司

施工单位：山东崇文文物保护工程有限公司

监理单位：山东仕赢古建筑工程有限公司

评估结论：合格

(二)牟平恤养院旧址保护修缮工程  (二期)

业主单位：牟平区文化和旅游局

勘察设计单位：山东省乡土文化遗产保护工程有限公司

施工单位：曲阜市三孔古建筑工程管理处

监理单位：曲阜龙祥文物工程监理有限公司

评估结论：合格

(三)烟台西炮台修缮保护工程  (一期)

业主单位：芝罘区文化和旅游局

勘察设计单位：山东省古建筑保护研究院

施工单位：山东省文物工程公司

监理单位：河北中原工程项目管理有限公司

评估结论：合格

(四)烟台山近代建筑群－德国邮局旧址修缮项目

业主单位：烟台蓝天芝罘投资开发有限公司

勘察设计单位：天津大学建筑设计规划研究总院有限公司

施工单位：山西省古建筑集团工程有限公司

监理单位：浙江省古典建筑工程监理有限公司、烟台市工程建设第一监理有限公司

评估结论：合格

(五)蓬莱小十南街孙氏、赵氏民居保护修缮项目

业主单位：蓬莱区文化和旅游局

勘察设计单位：曲阜市安怀堂文物工程设计有限公司

施工单位：山东省文物工程公司

监理单位：安徽省中灏工程咨询有限公司

评估结论：合格

(六)兖州天主教堂—育德学校修缮保护工程

业主单位：兖州区文化和旅游局

勘察设计单位：山东省古建筑保护研究院

施工单位：山东省文物工程公司

监理单位：河北中原工程项目管理有限公司

评估结论：合格

(七)郑氏庄园(二进院北房、东厢房)抢险加固工程

业主单位：兖州区文化和旅游局

勘察设计单位：曲阜市古代建筑设计研究所

施工单位：曲阜市园林古建筑工程有限公司

监理单位：河北中原工程项目管理有限公司

评估结论：合格

(八)泰山古建筑群—孔子庙保护修缮工程

业主单位：泰安市泰山风景名胜区管理委员会

勘察设计单位：曲阜市安怀堂文物工程设计有限公司

施工单位：曲阜市三孔古建筑工程管理处

监理单位：曲阜龙祥文物工程监理有限公司

评估结论：合格

(九)岱岳区西界清真寺(南寺)修缮工程

业主单位：岱岳区马庄镇人民政府

勘察设计单位：山东惠民豪鼎建筑工程有限责任公司

施工单位：山东灵岩建设工程有限公司

监理单位：河南博古文化遗产保护规划设计院

评估结论：合格

(十)周村区燕翼堂建筑群——十字胡同17号大门抢修保护工程

业主单位：周村区文化和旅游局

勘察设计单位：徐州正源古建园林研究所

施工单位：曲阜市义德古建艺术有限公司

监理单位：济南舜泉工程咨询监理有限公司

评估结论：基本合格

(十一)淄川张李古民居建筑群——王家大院三期维修保护工程

业主单位：淄川区文化和旅游局

勘察设计单位：山东省古建筑保护研究院

施工单位：曲阜市三孔古建筑工程管理处

监理单位：山东松龄建设项目管理有限公司

评估结论：基本合格

(十二)淄博市淄川区蒲家庄民俗建筑群168号院修缮保护工程

业主单位：淄川区文化和旅游局

勘察设计单位：淄博齐韵文物保护有限公司

施工单位：徐州清源古建园林营造有限公司

监理单位：山东松龄建设项目管理有限公司

评估结论：不合格